原标题：江苏省作业技术提高举动施行方案（2019－2021年）的告诉

江苏省作业技术提高举动施行方案（2019－2021年）的告诉

江苏省办公厅关于印发

江苏省作业技术提高举动施行方案

（2019－2021年）的告诉

（苏政办发〔2019〕71号）

各设区市人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《江苏省作业技术提高举动施行方案（2019－2021年）》现已省人民政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

江苏省人民政府办公厅

2019年8月28日

（此件揭露发布）

江苏省作业技术提高举动

施行方案（2019－2021年）

为遵循履行《国务院办公厅关于印发作业技术提高举动方案（2019－2021年）》（国办发〔2019〕24号）要求，安排展开我省作业技术提高举动，拟定本施行方案。

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，履行省委、省政府作业部署，把作业技术练习作为坚持作业安稳、缓解结构性作业对立的要害举动，作为经济转型晋级和高质量展开的重要支撑，大规划展开作业技术练习。2019年至2021年，共展开各类补助性作业技术练习450万人次以上，其间2019年练习195万人次以上。到2021年末，全省技术劳作者占作业人员总量的份额到达28%以上，高技术人才占技术劳作者的份额到达32%以上。

（一）杰出练习要点。本轮大规划作业技术练习首要针对以下集体：企业员工；乡村搬运作业劳作者特别是新生代农人工、城乡未持续升学初高中毕业生等青年、下岗赋闲人员、退役军人、作业困难人员（含残疾人）、建档立卡低收入农户和城乡低保方针中的劳作力、有创业志愿和练习需求的劳作者、作业农人和乡村有用人才带头人等作业要点集体；贫穷区域的贫穷劳作力、贫穷家庭子女和贫穷村创业致富带头人；高危作业范畴从业人员和各类特种作业人员。

（二）清晰施行载体。企业是作业技术练习的主体，在员工技术练习中发挥主导效果。作业院校（含技工院校，下同）在作业技术练习中发挥根底效果。依法树立的练习安排、人力资源服务安排、作业安排是作业技术练习的重要力气，发挥支撑效果。

（三）立异练习内容。加强作业技术、作业本质和求职才能等综合性练习，将爱国认识、作业道德、作业规范、工匠精力、质量认识、法律认识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、作业辅导等内容贯穿练习全进程。坚持需求导向，环绕商场急需紧缺作业展开家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、手艺等作业技术练习；环绕我省要点培育的先进制作业集群、战略性新兴工业、现代服务业以及循环农业、才智农业、智能建筑、才智城市建造展开新工业练习；环绕促进创业展开创业认识教育、创业本质培育、创业项目辅导、开业辅导、企业经营处理等练习；展开人工智能、云核算、大数据、工业机器人、物联网等新作业新技术练习。

二、要点举动

（四）加强岗位技术提高练习和转岗转业练习。企业需拟定员工练习准则和方案，展开形式多样的技术练习，参加我省百万技术人才技术比赛岗位练兵活动。支撑作业安排、龙头企业、练习安排展开员工练习并协助中小微企业展开练习。支撑契合条件的企业员工参加岗前练习（含特种作业人员安全作业练习），扩展面向员工获证练习的规划，强化紧缺型作业工种获证练习和技师、高级技师获证练习。加强高级技师岗位技术提高练习，安排高技术领军人才和工业紧缺人才参加技术人才海外培育研修。支撑契合条件的企业（含劳务差遣企业）员工参加在岗练习和转岗转业练习。全面推行企业新式学徒制、现代学徒制，三年练习6.6万名左右新式学徒。确保员工参训期间应有的薪酬福利待遇。

（五）加强作业要点集体作业技术提高和创业练习。施行离校未作业高校毕业生技术作业、农人工“春潮举动”、新生代农人作业业技术提高、化解过剩产能企业员工、家政专项练习、“肄业圆梦举动”、残疾人作业协助举动、劳作准备练习等练习方案。展开要点集体免费承受作业练习举动。对具备条件的劳作者特别是返乡农人工、残疾人展开创业练习，加强创业练习项目开发、创业担保借款、后续扶持等服务。施行新式作业农人培育工程和乡村有用人才带头人本质提高方案，展开农人作业技术练习。

（六）提高高危作业范畴和特种作业人员安全技术。将应急处理、商场监管、生态环境、住宅城乡建造、交通运输、工业和信息化等部分担任或监管的化工、矿山、电力、金属锻炼、炸药及火工产品制作、环境维护等高危作业企业从业人员和各类特种作业人员安全技术练习归入补助练习规划，严格履行安全技术练习合格后上岗准则。

（七）发挥企业练习主体效果。支撑企业树立员工练习中心，并将契合条件的优先列入高技术人才练习基地建造规划。鼓舞企业与作业院校共建实训中心、教育工厂，建造一批产教交融型企业并按国家规则享用相关税费优惠方针。支撑企业树立高技术人才练习基地、专项公共实训基地以及劳模立异作业室和技术大师作业室，企业可经过员工教育经费供给资金支撑，政府按规则加大补助力度。企业举行或参加举行作业院校的，县（市、区）人民政府依据全日制学制教育毕业生作业人数、练习实训人数给予恰当补助。

（八）扩展作业院校练习规划。支撑作业院校大力展开补助性技术练习。发动“学历证书+若干作业技术等级证书”准则试点作业。作业院校技术练习作业量可按练习实践课时量同比折算成全日制学生培育作业量。各地可将作业院校展开技术练习所得收入的必定份额归入校园共用经费，作为绩效薪酬来历。在核定作业院校绩效薪酬总量时，向额定承当作业技术练习作业的单位歪斜，可依据校园额定承当技术练习的使命和质量恰当增核绩效薪酬总量；校园在内部分配时，应依照多劳多得的准则向承当技术练习作业的一线教师歪斜，确保其合理待遇。

（九）支撑社会练习和点评安排展开练习和点评作业。大力展开社会练习和点评安排，将契合条件的归入政府发布的练习和点评安排目录规划。省人力资源社会确保部分定时发布紧缺型作业工种目录，面向全省展开技术练习的练习安排（含作业院校、国家级省级残疾人作业练习基地）、人力资源服务安排、龙头企业、作业安排目录和技术点评安排目录。各设区市人力资源社会确保部分依据本地实践相应发布政府补助作业工种、练习安排等目录。支撑练习和点评安排树立同业交流途径。民办作业练习和点评安排在政府购买服务、校企协作、实训基地建造等方面与公办同类安排享用同等待遇。

（十）加强练习根底才能建造。各地要依据实践对承当政府补助练习较多、质效较好的企业、院校和练习安排的实训设备设备晋级改造予以支撑。支撑建造产教交融实训基地和公共实训基地。支撑高危企业会集的区域建造安全出产和技术实训基地，将契合条件的归入省级高技术人才专项公共实训基地建造规划。支撑企业、院校和练习安排建造家庭服务作业练习基地。支撑国家级、省级残疾人作业练习基地建造，鼓舞开发残疾人适合的练习项目。推进作业技术练习资源共建同享。推进作业练习院建造，支撑其添加练习工种（项目）。推行“工学一体化”“作业练习包”“互联网+”等先进练习方法。规划建造集练习网上学习、信息录入、信息查询和监管、信息计算以及练习补助申领等功用于一体的全省作业技术练习公共服务途径和网络学习途径，完善实名制处理功用，逐渐将全省补助性技术练习项目悉数归入系统处理。鼓舞劳作者在线学习，树立劳作者技术练习电子档案和学分累计准则，学员在线学习课时可按份额计入练习总课时。加强练习师资建造和企业练习师培育。作业院校和练习安排施行专兼职教师准则，可按规则自主招聘企业技术人才任教。

（十一）做好技术扶贫作业。厚实展开建档立卡低收入农户和城乡低保方针中的劳作力免费作业技术练习、经济单薄村创业致富带头人练习。在东西部扶贫协作框架下，支撑我省作业院校面向中西部贫穷区域展开作业教育、作业技术练习帮扶和贫穷村创业致富带头人练习，接收贫穷家庭学生并按规则履行补助方针。

三、方针鼓舞

（十二）加大资金支撑力度。将必定份额的作业补助资金、当地人才经费和作业工业展开经费中用于作业技术练习的资金，以及从赋闲稳妥基金结余中拿出的87.7亿元，用于作业技术提高举动。各地要统筹运用各类资金，确保作业技术提高各项方针履行。各地要以2018年末赋闲稳妥基金结存结余为基数，依照20%的份额足额计提作业技术提高举动资金。省级调剂金结余将同份额计提资金，支撑各地展开作业技术提高举动。用于作业技术提高举动的赋闲稳妥基金结余在社会确保基金财务专户中独自树立“作业技术提高举动专账”，完成分账核算、专款专用。企业按规则足额提取和运用员工教育经费，其间60%以上用于一线员工练习，可用于企业“师带徒”补助补助。按规则凡正常付出员工薪酬的企业，稳岗返还资金首要用于员工技术练习等开销。推进企业提取员工教育经费展开自主练习与享用方针展开补助性练习的有机联接。各地可安排经费，对练习教材和练习包开发、复合型练习项目开发、师资练习、教育变革以及作业技术比赛等根底作业给予支撑，对练习安排发动作业进行奖补。

（十三）履行练习补助方针。将建档立卡低收入农户和城乡低保方针中的劳作力、下岗人员归入要点集体免费承受作业技术练习。对建档立卡低收入农户和城乡低保方针中的劳作力、作业困难人员、零作业家庭成员、乡村未持续升学初高中毕业生和城市低保家庭学员，在练习期间按规则经过作业补助资金给予生活费补助。按规则对契合条件的高校毕业生给予练习补助。契合条件的企业员工参加岗前练习、安全技术练习、转岗转业练习、新式学徒制练习或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师练习，按规则给予作业练习补助或参保员工技术提高补助。企业、农人专业协作社和扶贫车间等出产经营主体吸纳贫穷劳作力、我省建档立卡低收入农户和城乡低保方针中的劳作力作业并展开以工代训的，以及参保企业吸纳作业困难人员、零作业家庭成员作业并展开以工代训的，给予必定时限的作业练习补助，最长不超越6个月。

（十四）调整完善练习补助方针。契合条件的劳作者在户籍地、常住地、求员作业地参加练习后获得证书（作业资历证书、作业技术等级证书、专项作业才能证书、特种作业操作证书、练习合格证书等）的，按规则给予作业练习补助，准则上每人每年可享用不超越3次，但同一作业同一等级不行重复享用。将确有练习需求、不具有按月收取养老金资历的人员归入补助方针规划。设区市可在国家和省规则的准则和补助规划内，结合本地实践，确认契合享用方针的企业员工条件和作业练习补助规范。对贫穷和重度残疾人的练习规划能够延伸至其直系亲属，待遇等同于残疾人自己参加练习。县级以上人民政府可对有关部分各类练习资金和项目进行整合。对企业展开练习或许练习安排展开项目制练习的，可先行拨付不高于50%的练习补助资金。鼓舞各地对建档立卡低收入农户劳作力、去产能企业赋闲人员、退役军人、残疾人和乡土人才等集体展开项目制练习。

（十五）加强资金监督处理。省级每年对各地作业技术提高举动方案履行和资金运用状况进行监察，一起托付第三方安排展开专项审计和绩效点评。各地要履行属地监管职责，加强廉政危险防控，规范资金处理，揭露资金运用状况，自动承受社会监督。对移用、占用、截留练习资金和以虚伪练习等套取、骗得资金的，依法依纪严肃处理。履行容错纠错机制要求，杰出正向鼓舞，维护练习作业中干事担任的积极性。

四、确保机制

（十六）加强安排领导。发挥省作业作业领导小组职能效果，健全作业技术提高举动作业和谐机制，构成省级统筹、部分参加、市县施行的作业格式。省人力资源社会确保厅牵头担任方针拟定、规范开发、资源整合、练习安排处理、质量监管、言论宣扬等职责，拟定年度作业方案，分化练习作业使命，抓好催促履行。各相关部分和单位加强交流和信息同享，采纳定时谈判、联合举动等方法，和谐处理作业技术练习作业中的对立问题。

（十七）履行使命分工。各地要把作业技术提高举动作为重要民生工程，实在承当主体职责，强化安排领导，清晰使命方针，拟定出台详细遵循履行举动，树立作业状况季报、年报准则和严重状况专报准则。支撑各地将财务补助资金与练习作业绩效挂钩，加大鼓舞力度，促进扩展练习规划，提高练习质量，确保作业技术提高举动有用展开。省人力资源社会确保厅牵头安排展开专项督察，推进各地作业履行。

（十八）深化作业技术练习作业“放管服”变革。将补助练习项目和点评安排目录与电子地图、APP练习软件结合，强化练习服务自动化推送力度。大力推进项目制练习，采纳揭露招投标等方法购买练习和点评服务。探究施行信誉付出等方法，推进练习不碰头申报申领。树立作业技术练习安排信誉等级判定准则，加强对练习安排、练习进程和练习质量的监管，健全练习绩效点评系统，积极支撑展开第三方点评。

（十九）加强技术练习与点评有机联接。完善技术人才作业资历点评、作业技术等级确定、专项作业才能查核等多元化点评系统，统筹做好通用作业工种、作业特有作业工种技术点评作业。准入类作业工种上岗前有必要参加技术练习及判定。经过政府购买服务方法，支撑龙头企业、作业安排、作业院校、人力资源服务安排和点评安排参加开发国家作业技术规范，牵头开发作业企业工种岗位点评规范和练习规范，开发练习教材和急需紧缺作业工种题库。支撑练习和点评安排树立同业交流途径。加强考评员和质量督导员队伍建造。树立作业技术点评安排信誉处理准则和退出机制。推进在工程技术范畴完成高技术人才与工程技术人才作业展开贯穿。鼓舞企业树立首席技师，探究树立特级技师准则。

（二十）加强方针解读和言论宣扬。各地各有关部分要经过多种途径和方法展开方针宣扬和解读，协助企业、练习安排和劳作者了解、用好方针。大力宏扬劳模精力和工匠精力，加强技术人才鼓舞赞誉和典型业绩宣扬，营建技术成才良好环境。

附件：要点使命分工表

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