原标题：处理学位对立、变革高中准则！西安市根底教育进步三年举动方案发布！

10月10日下午，西安市举行了全市教育大会，会上发布了《西安市根底教育进步三年举动方案》，内容如下：

举动方针

完结新建、改扩建中小学幼儿园430所，添加学位38.95万个

要点使命

1.优化校园建造布局。

整合中心城区教育资源，合理调整办学层次；对高校与企业搬家、旧厂改造、校园周边长时间搁置、低效用地或待开发土地，优先规划为校园增容预留用地。

居住区户数在1500户及以上的，规划建造幼儿园；

居住区户数在3000户及以上的，规划建造小学；

居住区3万人口的区域，规划建造一所初中。

2.加大校园建造力度。

要点处理好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供应对立。

2020年秋季入学前，完结新建、改扩建中小学幼儿园170所，其间幼儿园66所、小学71所、初中25所、高中8所，新增学位16.44万个；

2021年秋季入学前，完结新建、改扩建中小学幼儿园126所，新增学位10.75万个；

2022年秋季入学前，再完结新建、改扩建中小学、幼儿园134所，新增学位11.76万个。

4.全力推进学前教育普惠展开。

加大优质学前教育资源建造力度，到2021年，完结公办幼儿园进步改进项目全掩盖，新创立等级幼儿园100所，优质学前教育资源掩盖率到达65%。

合理确认公办幼儿园收费规范并定时动态调整。加强民办幼儿园收费的价格监管，遏止过度逐利行为。

5.加速推进职责教育均衡展开。

拟定56人以上大班额操控及消除方案，到2020年，根本消除大班额。

6.大力展开中等职业教育。

创立6所省级高水平演示中职（含3所技工校园），20所市级高水平中职（含10所技工校园）。建成20个市级要点专业。进步中职校园学生升入高职、本科份额。

7.厚实进步单薄校园和村庄校园质量。

完善区县政府对口帮扶、城乡校园对口帮带作业机制，优质校园每学年到单薄校园、村庄校园沟通轮岗教师的数量不低于6000人，其间，主干教师不低于沟通轮岗教师总数的20%。施行村庄教师“特岗方案”“银龄讲学方案”。

8.全面推进“五育”并重。

结合不同学段特征，让每位学生把握1至3项运动技术，学会1至2项艺术技术；推进全国校园足球变革试验区作业；保证职责教育阶段劳动教育课时不少于一半。依托社区校园建立家长校园，为家长供应公益性家长教育教导服务。

9.实在增强“名校+”工程带动效能。

为市级“名校+”教育联合体的中小学“名校”添加1名校级领导编制、5名办理人员和教师编制。每年市级单列专项资金500万元，对“名校+”工程中作业杰出的“名校”与“+校”的校长、办理人员及教师予以奖赏。

10.保证编制装备。

2020年3月前，完结全市教职工编制核定，优先保证职责教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。建立市区县两级“作业编制周转池”，周转编制优先用于教育。

11.深化用人机制变革。

施行校长职级制变革，促进校长专业化办学。下放中小学、幼儿园教师职称评定权，在岗位设置结构份额范围内，校园自主评定和确认初级职称；区县和开发区人社、教育部分以及“名校+”联合体内的“名校”自主评定中级职称；赋予教育部分确认奖赏性绩效薪酬份额权限，支撑校园搞活绩效薪酬“二次分配”，根绝平均主义。2020年开端，在市级“名校+”联合体内确认5-10所校园展开“先面试、后书面考试”教师招聘试点。

12.着力加强校（园）长部队建造。

面向全国招聘公办中小校园长、幼儿园园长。

13.进步教师部队专业化水平。

以揭露招聘为主途径。

14.继续加大师资鼓舞力度。

保证中小学教师平均薪酬收入水平不低于当地公务员平均薪酬收入水平。单列班主任补助。

15.有用推进一般高中多样化有特征展开。

加大一般高中布局调整力度，对100所一般高中根底设备进行进步，建造300个学科教室、立异实验室、社团活动室等特征部室。

16.强化使命激起校园内生动力。

完善统筹和谐机制，严厉操控面向校园的各类批阅、查看检验、创立评比，未经当地教育行政部分赞同，任何单位不得到校园展开活动。建立2-4亿元校园质量进步专项奖赏资金，每年对200所办学水平进步成效显着的校园给予奖赏。

17.加速展开特别教育。

优化特别教育校园布局，每个区县建立2-3所交融幼儿园，每个开发区原则上建立1-3所交融幼儿园；雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、西咸新区各建1所特别教育校园。

18.打造才智校园，推进教育信息化晋级。

建立西安教育办理大数据途径，推进才智校园建造和西安市优质教育资源同享途径运用。

19.强化资金保证。

加大财务投入和资金筹集力度，保证校园土地、建造、新增教师以及各项奖赏性方针所需资金。2019年、2020年、2021年别离到达16%、17%、18%。各区县开销份额均在2018年根底上，至少坚持与全市同份额添加幅度。足额征收教育费附加和当地教育附加，并悉数用于教育。市级建立三年不低于50亿元的校园建造专项奖补资金，依据校园建造使命完结的速度、数量和质量，给予区县、开发区差异化奖补。

图解方案

西安市根底教育进步三年举动方案

（2019-2021年）

为深化遵循全国、全省教育大会精力，施行市委、市政府加速新时代教育变革展开建造教育强市的布置要求，进一步进步根底教育质量，办人民满意的教育，拟定本举动方案。

一、教导思维

以习近平新时代中国特征社会主义思维为教导，坚持党对教育作业全面领导，把立德树人作为根本使命，以人民为中心优先展开教育作业，安身西安实践，深化教育变革立异，全面展开本质教育，构建德智体美劳全面培育的教育系统，推进根底教育优质均衡展开，尽力让每个孩子享用公正而有质量的教育，不断进步人民群众的取得感、幸福感。

二、举动方针

办学系统机制愈加优化。进一步简政放权，深化教育人事准则变革，健全教育办理准则系统，强化要素保证，进步办理才能，激起办学生机。

学位保证才能显着增强。校园建造布局愈加合理，完结新建、改扩建中小学幼儿园430所，添加学位38.95万个,满意新增学位刚性需求。

教育教育质量普遍进步。优质教育资源总量不断扩展，学前教育普惠展开，让更多幼儿“好入园”“入好园”；职责教育均衡展开，办更多老百姓“家门口的好校园”；一般高中教育特征展开，满意学生多样化展开需求；中等职业教育产教交融校企“双元”育人形式不断深化，满意学生作业升学双需求。

师资部队全体进步。加强师资部队建造，打造政治过硬、品德高尚、业务精深、治校有方的高本质专业化校长部队，造就有理想信念、有品德情趣、有厚实学问、有仁爱之心的教师部队。

三、要点使命

（一）加速校园建造，实在保证学位需求。

1.优化校园建造布局。完善人口规划与校园布局相适应的教育设备专项规划，并归入疆土空间规划及具体规划，严厉刚性施行。整合中心城区教育资源，合理调整办学层次；对高校与企业搬家、旧厂改造、校园周边长时间搁置、低效用地或待开发土地，优先规划为校园增容预留用地，多途径挖潜扩容，进一步扩展中心城区学位总量，优先保证职责教育、学前教育学位供应，必要时施行市级统筹、异地疏解。严厉施行《西安市教育设备布局专项规划（2018-2021年）》，居住区户数在1500户及以上的，规划建造幼儿园；居住区户数在3000户及以上的，规划建造小学；居住区3万人口的区域，规划建造一所初中。（牵头单位：市资源规划局、市住建局、市教育局。职责单位：市发改委、市财务局、市城改业务中心、市生态环境局、市文物局、市人防办、市审计局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

2.加大校园建造力度。建立“校园建造项目绿色通道”，施行“四同步一优先”机制。加速校园建造，要点处理好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供应对立。2020年秋季入学前，完结新建、改扩建中小学幼儿园170所，其间幼儿园66所、小学71所、初中25所、高中8所，新增学位16.44万个；2021年秋季入学前，完结新建、改扩建中小学幼儿园126所，新增学位10.75万个；2022年秋季入学前，再完结新建、改扩建中小学、幼儿园134所，新增学位11.76万个。（牵头单位：市教育局、市住建局、市资源规划局。职责单位：市发改委、市财务局、市城改业务中心、市生态环境局、市文物局、市人防办、市审计局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（二）进步办学水平，扩展优质资源供应。

3.强化使命激起校园内生动力。各校园拟定办学水平进步三年举动方案，报上级教育行政部分存案后安排施行，教育行政部分将方案完结状况作为对校园和校长查核点评的依据。建立健全现代校园准则，施行校园办学自主权和校长进步教育教育质量第一职责人职责，校园自主选拔委任和办理中层干部，自主设置内设安排。展开“当负职责的校长、办负职责的校园”“讲好每堂课、培育一代人”主题活动，使校长教师成为学生锻炼品质、学习常识、立异思维、贡献祖国的引路人。完善统筹和谐机制，严厉操控面向校园的各类批阅、查看检验、创立评比，未经当地教育行政部分赞同，任何单位不得到校园展开活动。建立2-4亿元校园质量进步专项奖赏资金，每年对200所办学水平进步成效显着的校园给予奖赏。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

4.实在增强“名校+”工程带动效能。加大组成、查核、鼓舞、动态监测与调整力度，深化丰厚“一长多校、托付办理、吞并交融、结对进步”的“名校+”形式。为市级“名校+”教育联合体的中小学“名校”添加1名校级领导编制、5名办理人员和教师编制。每年市级单列专项资金500万元，对“名校+”工程中作业杰出的“名校”与“+校”的校长、办理人员及教师予以奖赏。到2021年，经过“名校+”教育联合体、优化学区、集团化办学、对口帮带等方法，完结对全域单薄校园进步的全掩盖。全面推进“名师+”“名校长+”工程，到2021年全市组成市级“名校长+”领航研修一起体100个；组成市级“名师+”研修一起体300个、区县级500个、校级800个，实在促进全市中小学幼儿园城乡、校际、公办民办均衡展开。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

5.全力推进学前教育普惠展开。加大优质学前教育资源建造力度，到2021年，完结公办幼儿园进步改进项目全掩盖，新创立等级幼儿园100所，优质学前教育资源掩盖率到达65%。严厉施行乡镇小区配建幼儿园和企办幼儿园剥离移送方针。全市公办幼儿园占比、公办幼儿园在园幼儿占比原则上均到达50%。优化经费投入结构，健全学前教育本钱分管机制，合理确认公办幼儿园收费规范并定时动态调整。加强民办幼儿园收费的价格监管，遏止过度逐利行为。经过构建财务奖补、师资训练、名校引领等归纳扶持系统，扩展“办理规范、面向群众、收费合理、质量较高”的普惠性民办幼儿园总量，使普惠性幼儿园掩盖率到达80%以上。（牵头单位：市教育局、市住建局、市资源规划局、市国资委。职责单位：市委编办、市发改委、市人社局、市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

6.加速推进职责教育均衡展开。施行职责教育质量进步工程，经过加大投入、优化布局、科学区分学区、深化招生准则变革、施行定向招生方针以及施行“名校+”工程等方法，推进区域教育均衡展开，办妥老百姓家门口的校园。施行武士、勇士、高层次人才等特别集体子女入学优待方针，完善进城务工人员随迁子女入学方法。完善留守儿童教育关爱服务系统，建立动态办理的留守儿童台账。实在施行“七长”职责制，完善控辍保学机制，健全学生赞助系统，施行孤儿、低保户和经济困难家庭学生日子费补助方针，不让一个孩子因贫穷等原因停学。继续施行村庄职责教育学生养分改进方案。分年级严厉操控学生课后作业量，施行好课后服务准则。拟定56人以上大班额操控及消除方案，到2020年，根本消除大班额。到2021年，新城区、阎良区、高陵区等到达国家职责教育展开优质均衡县检验规范。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市民政局、市财务局、团市委，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

7.有用推进一般高中多样化有特征展开。推进一般高中在培育方针、课程设置、教育方法、教育办理、育人方法等方面构成办学特征，创立一般高中特征校园45所。保险推进高考归纳变革，施行一般高中学业水平考试。加速高中阶段校园招生准则变革，施行高中阶段校园招生选取计分科目“4+4”形式。到2020年，完结考试归纳办理途径市域内全掩盖，并完结省级合格检验和国家教育规范化考点授牌。加大一般高中布局调整力度，对100所一般高中根底设备进行进步，建造300个学科教室、立异实验室、社团活动室等特征部室。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

8.大力展开中等职业教育。拟定加速新时代职业教育展开的施行定见,将技工教育归入职业教育全体展开规划。施行高中阶段招生职普比大体相当要求。加速改进职业校园（含技工校园）办学条件，到2021年，职业校园（含技工校园）教育条件根本合格。创立6所省级高水平演示中职（含3所技工校园），20所市级高水平中职（含10所技工校园）。建成20个市级要点专业。建立产教交融机制，培育一批产教交融型企业，规划建造与工业园区对接的区域性职业教育园区，建成15个高水平专业化产教交融实训基地（含6个技工校园基地）。支撑职业院校展开“五年一贯制”“3+2”联合办学，进步中职校园学生升入高职、本科份额。施行职业技术三年进步举动，支撑职业校园（含技工校园）大力展开要点面向企业职工、村庄搬运劳动力、贫穷劳动力和贫穷家庭子女的职业技术训练。保证将教育费附加的30%用于职业教育（含技工教育）。

（牵头单位：市教育局、市人社局、市发改委。职责单位：市委编办、市财务局、市资源规划局、市国资委、市工信局。各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

9.引导民办教育健康展开。施行中、省关于展开民办教育的各项方针，坚持民办教育的公益性，鼓舞社会力气兴办教育。正确处理民办教育与公办教育的联系，优化资源装备，满意人民群众的多样化教育需求。职责教育有必要坚持以国家办学为主体，民办教育为有利弥补。进一步规范民办校园办学行为，施行民办校园分类挂号办理。（牵头单位：市教育局。职责单位：市人社局、市财务局、市行政批阅局、市民政局、市商场监管局、市税务局、市资源规划局。各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

10.加速展开特别教育。优化特别教育校园布局，每个区县建立2-3所交融幼儿园，每个开发区原则上建立1-3所交融幼儿园；雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、西咸新区各建1所特别教育校园。大幅度进步特别教育生均共用经费。完善送教上门保证机制，依照城六区每生每次200元、其他区县每生每次260元补助规范，施行送教上门教师作业补助、交通补助。适龄残疾儿童少年职责教育入学率到达96%以上。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市财务局、市民政局、市残联，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

11.厚实进步单薄校园和村庄校园质量。施行“职责教育单薄环节改进和才能进步”工程，积极争取中省资金，加大市级资金配套力度，加速改进单薄校园和村庄校园办学条件，打造一批城市优质校园和“村庄温馨校园”。完善区县政府对口帮扶、城乡校园对口帮带作业机制，优质校园每学年到单薄校园、村庄校园沟通轮岗教师的数量不低于6000人，其间，主干教师不低于沟通轮岗教师总数的20%。施行村庄教师“特岗方案”“银龄讲学方案”。在教师招录、校长领导力进步和教师训练、才智校园建造等作业和项目中，加大向单薄校园和村庄校园歪斜力度。加强信息化资源装备，进步全市教育教育资源同享途径运用效益，完结网络“同步讲堂”“名师公益优课”“云教研”在单薄校园和村庄校园常态化运用。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市人社局、市财务局、市工信局、市科技局、市大数据局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（三）坚持立德树人，全面进步育人质量。

12.全面推进“五育”并重。施行立德树人根本使命，杰出德育实效，建立完善全员、全过程、全方位的育人机制，推进课程、文明、活动、实践、办理、协同六种途径同步育人，分学段施行德育作业方针，职责教育阶段杰出政治启蒙和价值百科观刻画，高中阶段引导学生建立正确的国家观、历史观、民族观、文明观，实在增强“四个自傲”。施行思维政办理论课创优举动，足额配齐各学段思维政治课教师。施行校园体育固本举动、美育进步举动、劳动教育实践举动和社会实践推进举动，按规范建好、配齐校园体育场馆、场所和设备，鼓舞社会向学生免费或优惠敞开公共运动场所；结合不同学段特征，让每位学生把握1至3项运动技术，学会1至2项艺术技术；推进全国校园足球变革试验区作业；将儿童青少年近视防控作业、整体近视率和健康状况归入对区县政府、开发区管委会的绩效查核，从2019年起，儿童青少年整体近视率每年比上年下降1%。优化归纳实践活动课程结构，保证职责教育阶段劳动教育课时不少于一半。打造西安市中小学生社会实践大讲堂，向学生免费或优惠敞开全市爱国主义、优异传统文明等教育基地和各类公共文明设备与自然资源。施行本质教育演示工程，打造一批具有西安特征的本质教育精品讲堂、线上线下特征课程、特征活动、校园文明品牌，创立体育、艺术、劳动教育、心理健康等特征校园500所，打造研学游览、社会实践和国防教育等演示实践基地100个。加强家长教育和家校共育，发挥各校园的家长校园和家长委员会效果；依托社区校园建立家长校园，为家长供应公益性家长教育教导服务。（牵头单位：市教育局。职责单位：市委编办、市委宣传部、市人社局、市财务局、市民政局、市体育局、市文明和旅游局、市卫生健康委、团市委、市妇联，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

13.大力进步教育质量。推进育人方法变革，施行“互动式、启发式、探求式、体验式”讲堂教育形式变革，遴选1000个优异教育事例。建立对一般中小学教师教案、讲堂教育、作业修改、课后教导、家校互动的全程盯梢和质量检查准则。健全教研机制，建造高水平教育教育研究部队，建立教科研奖赏鼓舞机制，每年遴选一批优异教育科研成果，并给予奖赏。构建有用讲堂和教育教育活动视导、研讨、观摩的常态机制，建立“云教研”途径及途径教育资源库。施行学前教育质量进步工程，推进科学保教。拟定职责教育校园教育教育变革教导定见，到2021年，创立100所职责教育教育办理特征校园、200所职责教育归纳实践活动课程演示校园。完善一般高中归纳本质点评施行方法，施行新课程新教材，加强和立异教育安排办理，有序展开选课走班，健全校园学生展开教导机制。到2021年，创立40所高中新课程新教材施行样本校，建造60个一般高中新课程基地、260个要点学科、330门精品课程。展开50所一般高中与高等校园联合育人试点作业。推进职业校园和技工校园展开产教交融校企“双元”育人形式，施行教师教材教法“三教”变革，实践性教育课时占总课时份额到达50%以上。扩展现代学徒制和企业新式学徒制试点。展开“学历证书+若干专业才能证书（1+X）”证书准则试点。（牵头单位：市教育局、市人社局。职责单位：市财务局、市社科院，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（四）进步师资本质，建造高水平教师部队。

14.保证编制装备。依照城乡一致的中小学教职工编制规范，结合思维政治课开设、体音美教育、高考归纳变革、小规划校园、村庄寄宿制校园、校医装备、“双师型”教师等新需求，2020年3月前，完结全市教职工编制核定，优先保证职责教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。建立市区县两级“作业编制周转池”，周转编制优先用于教育。依据校园建造需求，及时配齐公办中小学、幼儿园缺编教师和三年内新建、改扩建校园所需教师。经过政府购买服务方法，补足配齐校园后勤服务、安保等人员。（牵头单位：市委编办、市人社局、市教育局。职责单位：市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

15.深化用人机制变革。在总结高陵区、阎良区试点经历根底上，推广教师“县（区）管校聘”，促进师资均衡装备；施行校长职级制变革，促进校长专业化办学。2019年，在42所公办校园施行总量操控、校园聘任、经费包干、自主办理的用人准则变革试点，当令总结推广。市级“名校+”联合体内的“名校”自主招聘高层次和急需紧缺人才，招聘方案和招聘成果报市、区县教育和人社部分核准。下放揭露招聘面试安排权，区县人社、教育部分安排所属中小学、幼儿园教师招聘面试作业。2020年开端，在市级“名校+”联合体内确认5-10所校园展开“先面试、后书面考试”教师招聘试点。下放中小学、幼儿园教师职称评定权，在岗位设置结构份额范围内，校园自主评定和确认初级职称；区县和开发区人社、教育部分以及“名校+”联合体内的“名校”自主评定中级职称；进步中小学、幼儿园教师中、高档岗位结构份额，在全省规范根底上，添加10%以内动态调整份额。施行公办职业校园（含技工校园）可在编制20%内自主聘任专业教师方针，建立企业人才和职业校园教师双向聘任准则。赋予教育部分确认奖赏性绩效薪酬份额权限，支撑校园搞活绩效薪酬“二次分配”，根绝平均主义。对承当社会技术训练的职业校园（含技工校园），训练收入的50%可用于校园内部分配，在核定校园绩效薪酬总量时予以歪斜，其他50%可用于校园共用经费。强化教师查核，建立教师退出和待岗训练机制。（牵头单位：市委编办、市人社局、市教育局。职责单位：市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

16.着力加强校（园）长部队建造。完善校（园）长选任机制和办理方法，将区县、开发区所属公办中学领导班子成员由区县、开发区教育主管部分选拔委任办理，依照干部办理权限，报同级安排部分存案。选拔委任公办中小学、幼儿园班子副职人选，教育主管部分要充沛尊重校（园）长（党安排书记）的提名权、主张权。推广校（园）长方针职责制查核，签定方针职责书，完结能者上、庸者下、劣者汰的动态办理。面向全国招聘公办中小校园长、幼儿园园长，并将其归入我市高层次人才“5531”引入方案。市级财务每年列支1000万元校（园）长才能进步专项资金，用于校（园）长和校园办理人员领导力进步、国内外研修等。建立“成长型、专家型、领航型”校（园）长队伍，到2021年，海外选培校（园）长100人次，遴派300名校（园）长赴国内闻名校园跟岗学习，遴派100名校（园）长赴国内闻名高校研修；培育名校（园）长300名，选树国家级中小学领航工程名校长10名，组成名校长领航作业室10个，添加高本质、专业化、立异型校长人才储藏。（牵头单位：市委安排部、市人社局、市教育局。职责单位：市科技局、市委外办、市财务局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

17.进步教师部队专业化水平。以揭露招聘为主途径，灵敏安排全国巡回招聘、校园直招、公费师范生招聘、D类人才直聘、急需紧缺人才招聘，构成“1+5”招聘格式。加大高层次紧缺人才引入力度，到2021年，引入特级教师、省级学科带头人、省级教育能手等高层次人才100名以上。加大教师揭露招聘力度，招录研究生1000名以上，接纳公费师范生1000名以上，保证优异教师“引得来、留得住、用得好”。继续加大师资训练力度，继续施行教育人才培育“百千万”工程，建立“主干、杰出、教育家”型教师队伍。到2021年，训练教师6万人次，其间海外选培教师100人次；培育市级主干教师3000名、杰出教师500名和教育家型教师100名。从2019年起，职业校园专业教师原则上从具有3年以上企业作业经历并具有高职以上学历的人员中揭露招聘，特别高技术人才（含具有高档工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求；到2021年，“双师型”教师占专业课教师总数50%以上。强化师德师风建造，建立健全师德师风档案，施行师德查核负面清单准则。（牵头单位：市委安排部、市人社局、市教育局。职责单位：市财务局、市科技局、市委外办，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

18.继续加大师资鼓舞力度。建立校长教师荣誉准则，每年评选赞誉市级教书育人榜样10名、最美教师30名、榜样教师100名、优异教育作业者50名、师德标兵50名、优异班主任50名、杰出贡献村庄教师50名、优异村庄教师100名，评选一批专家型、立异型名校长。建立市、区县两级校长教师专项奖赏资金。每年举行全市校长大会，赞誉奖赏先进。保证中小学教师平均薪酬收入水平不低于当地公务员平均薪酬收入水平。单列班主任补助。施行区县职责督学补助方针。进步村庄教师特别是沿秦岭北麓区县教师日子补助及沟通轮岗教师交通日子补助规范，并依据艰苦遥远程度施行差别化补助。（牵头单位：市教育局、市人社局、市财务局。职责单位：各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（五）打造才智校园，推进教育信息化晋级。

19.施行教育信息化晋级举动。全面施行教育信息化2.0举动方案，建立服务教师教育、服务学生学习、服务校园办理，掩盖各年级、各学段、各学科、各专业的数字教育资源系统。建立西安教育办理大数据途径，推进才智校园建造和西安市优质教育资源同享途径运用。施行教师信息技术运用才能进步工程，展开全市教师信息化教育才能大赛，进步教师信息化素质。常态化开播与教材同版、教育进度同步的“名师公益优课”。到2021年，根本完结全市中小学数字校园全掩盖，创立网络空间学习运用演示校园150所、教育信息化立异运用演示校园120所、中小学幼儿园才智校园120所、中小学创客教育实践室600个，上线优质资源270万件，完结不同区域、不同校园、城乡之间的资源同享、讲堂同享。（牵头单位：市教育局。职责单位：市财务局、市工信局、市科技局、市大数据局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（六）健全质量监测点评系统，强化监测点评效能。

20.科学展开质量监测点评。依托专业安排展开教育质量监测点评，构建“国家监测点评+西安特征监测点评”的系统，坚持展开性点评与成果性点评相结合、正面引导与问题导向相结合、政府主导与社会、家长参加相结合，加强对县域教育质量、校园办学质量、学生展开质量的监测点评，定时发布监测陈述，承受社会监督和点评。强化成果运用，将监测点评成果归入对区县、开发区、校园的查核。（牵头单位：市教育局。职责单位：市查查办、市财务局、市大数据局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

四、保证方法

（一）加强安排领导。市委、市政府领导统筹、全面推进举动方案的安排施行，及时和谐处理相关重大问题。各区县、开发区和市级有关部分要肩负起施行举动方案的主体职责，健全作业机制，拟定分年度施行方案，有序推进使命施行。各牵头部分要统筹和谐，建立联络和谐机制；各职责单位要各负其责，密切配合，构成合力，全面施行举动方案。（牵头单位：市委教育作业领导小组秘书组、市政府教育督导委员会办公室。职责单位：市级相关部分，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（二）强化资金保证。加大财务投入和资金筹集力度，保证校园土地、建造、新增教师以及各项奖赏性方针所需资金。依法施行“三个添加”整体要求，不断进步全市一般公共预算教育经费占一般公共预算开销份额，2019年、2020年、2021年别离到达16%、17%、18%。各区县开销份额均在2018年根底上，至少坚持与全市同份额添加幅度。足额征收教育费附加和当地教育附加，并悉数用于教育。积极争取中省资金、新增债券和亚洲开发银行等金融安排项目资金支撑，多元化、多途径添加教育投入。以校园建造、教师部队建造、教育质量进步等项目资金为要点，全面推进财务教育资金绩效点评。市级建立三年不低于50亿元的校园建造专项奖补资金，依据校园建造使命完结的速度、数量和质量，给予区县、开发区差异化奖补。（牵头单位：市财务局、市教育局。职责单位：各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（三）严厉督导查核。建立举动方案施行状况月通报、季点评和年度查核准则。市委、市政府将市级各相关部分、各区县、开发区施行举动方案状况归入全市年度方针职责制查核使命，进行专项查核。（牵头单位：市委教育作业领导小组秘书组、市查查办。职责单位：市级相关部分，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

（四）营建杰出气氛。充沛利用各类媒体，加强对党的教育方针、科学教育理念、典型经历、先进事迹的宣传报道，建立正确的成才观、人才观和质量观，引导社会合理预期，讲好西安教育故事，让全社会及时了解教育变革展开的新要求、新进展、新成效，营建杰出的教育生态，构成全社会一起关怀教育、支撑教育、推进教育继续健康和谐展开的稠密气氛。（牵头单位：市委宣传部。职责单位：市委网信办、市教育局，各区县党委、政府，西咸新区、各开发区党工委、管委会）

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